Facturar a un consorcio o una mancomunidad: ¿pasa por FACe igual que un ayuntamiento?

Facturar a un consorcio o una mancomunidad: ¿pasa por FACe igual que un ayuntamiento?

Prestas un servicio a un consorcio de aguas, a una mancomunidad de residuos o a un consorcio de bomberos que agrupa a varios municipios. Al ir a facturar, la duda aparece: ¿es esto una Administración Pública como un ayuntamiento, con toda la maquinaria de factura electrónica que eso implica? ¿O al ser una entidad "intermedia", quizá vale con una factura normal?

Si eres Miguel, proveedor habitual del sector público, o si acabas de ganar tu primer contrato con una de estas entidades, esta duda te puede estar bloqueando el cobro. La respuesta corta: sí, son Administración Pública, y facturas igual que a un ayuntamiento.

Por qué un consorcio o una mancomunidad cuentan como Administración Pública

La obligación de facturar electrónicamente al sector público viene de la Ley 25/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrónica. Esa ley no lista ella misma qué organismos están incluidos: remite al ámbito subjetivo del artículo 3 de la Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público (LCSP).

Ahí es donde se resuelve la duda:

• El artículo 3.1.d de la LCSP incluye expresamente los consorcios dotados de personalidad jurídica propia, remitiéndose a su regulación en la Ley 40/2015 de Régimen Jurídico del Sector Público. Un consorcio de aguas, de residuos, de bomberos o de servicios sociales que varios municipios (o un municipio y una comunidad autónoma) constituyen conjuntamente encaja aquí.
• Las mancomunidades de municipios son, por definición legal, Entidad Local: lo dice el artículo 3.2 de la Ley 7/1985, Reguladora de las Bases del Régimen Local (LBRL). Al ser Entidad Local, quedan dentro del sector público a efectos de contratación y facturación electrónica igual que cualquier ayuntamiento.

En otras palabras: no son una zona gris ni una excepción. Son Administración Pública con todas las consecuencias, incluida la de disponer de un punto general de entrada de facturas electrónicas al que tú, como proveedor, debes dirigir tu factura.

Lo que cambia (poco) y lo que no cambia (casi todo)

Lo único que puede variar respecto a facturar a un ayuntamiento es el portal concreto por el que entra la factura. Lo que no cambia es el fondo:

• El formato exigido sigue siendo Facturae, el estándar XML de factura electrónica española, firmado con certificado digital.
• Necesitas los identificadores del organismo receptor (equivalentes a los códigos DIR3: oficina contable, órgano gestor y unidad tramitadora) para poder tramitar la factura correctamente.
• Si eres autónomo (persona física) y el importe de la factura es igual o inferior a 5.000 €, puedes optar por no facturar electrónicamente; pero si decides hacerlo, el consorcio o la mancomunidad está obligado a aceptarla igualmente.

La diferencia práctica está solo en la puerta de entrada: muchos consorcios y mancomunidades, al ser entidades de tamaño más reducido que una comunidad autónoma, están adheridos a FACe, el punto general de entrada de la Administración General del Estado que también admiten muchas entidades locales. Otros, especialmente los de mayor tamaño o los que dependen de una comunidad autónoma con plataforma propia, pueden tener su propio punto de entrada.

Cómo saber por dónde presentar la factura

Sigue el mismo método que usarías con cualquier organismo nuevo, en este orden:

1. Revisa el contrato o el pliego

El contrato, el pliego de condiciones o la orden de pedido suelen indicar el canal de facturación. Busca menciones a "punto general de entrada de facturas electrónicas" o a una plataforma concreta.

2. Busca la entidad en el directorio de FACe

Entra en el directorio de organismos de FACe y busca el nombre exacto del consorcio o la mancomunidad. Si aparece con sus códigos, ya tienes el canal y los identificadores que necesitas para el Facturae.

3. Llama a la oficina de intervención o contabilidad

Si no aparece en FACe, contacta directamente con el departamento económico del consorcio o la mancomunidad. Están obligados a indicarte el punto de entrada correcto y los códigos del órgano gestor y la unidad tramitadora.

Qué hace Fube en este proceso

Fube genera el archivo Facturae firmado que exige cualquier entidad del sector público español, sea un ayuntamiento, un consorcio o una mancomunidad. Desde Fube puedes:

• Crear la factura con los datos fiscales correctos, incluyendo IGIC si facturas desde Canarias.
• Generar el XML en formato Facturae y aplicar la firma digital con tu certificado.
• Informar los identificadores del organismo receptor (oficina contable, órgano gestor y unidad tramitadora) para que el Facturae quede completo.

El archivo lo descargas y lo subes tú al portal correspondiente (FACe u otro punto de entrada), ya que el proceso de identificación de proveedor varía según la plataforma. Si es tu primera factura a la Administración, la guía Cómo hacer facturas Facturae de forma fácil te acompaña paso a paso.

Preguntas frecuentes

¿Un consorcio de bomberos o de aguas es lo mismo que un ayuntamiento a efectos de facturación? A efectos de la obligación de factura electrónica, sí: ambos son Administración Pública según el artículo 3 de la LCSP, y les facturas de la misma forma, con Facturae firmado.

¿Todas las mancomunidades usan FACe? No necesariamente. Muchas están adheridas a FACe, pero algunas pueden usar un punto de entrada propio o el de la comunidad autónoma de la que dependen. Comprueba el directorio de FACe o pregunta directamente al organismo.

¿Puedo enviar una factura en PDF a un consorcio si el importe es pequeño? Solo si eres persona física (autónomo) y la factura no supera los 5.000 €; en ese caso puedes optar por no facturar electrónicamente. Si decides facturar electrónicamente igualmente, el consorcio debe aceptarlo. Si eres una sociedad, la factura electrónica es obligatoria sin excepción de importe.

¿Dónde encuentro los códigos del órgano gestor y la unidad tramitadora de un consorcio? Suelen figurar en el directorio de FACe si el consorcio está adherido, o te los facilita directamente su oficina de intervención o contabilidad.

Un consorcio o una mancomunidad no es una figura intermedia entre empresa privada y Administración: es Administración Pública, con la misma obligación de factura electrónica que un ayuntamiento. Resuelto el canal de entrada, el resto es un Facturae bien formado y firmado.

Si quieres prepararlo desde Fube, regístrate gratis y genera tu Facturae para la próxima factura al sector público.